開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《關(guān)于貫徹健康聊城行動推進健康高唐建設(shè)的實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

高唐縣人民政府     

2024年8月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于貫徹健康聊城行動推進健康高唐建設(shè)的實施意見

為貫徹健康聊城行動，推進健康高唐建設(shè)，根據(jù)《聊城市人民政府關(guān)于貫徹健康山東行動推進健康聊城建設(shè)的實施意見》（聊政字〔2020〕30號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施意見。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推廣健康生活方式，有效遏制重大慢性病發(fā)病率上升趨勢，積極防控傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病，著力改善重點人群健康狀況。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，人均預(yù)期壽命達到81歲左右，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10萬，力爭主要健康指標位居全市前列，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康高唐奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要行動

（一）健康知識普及行動。建立全社會參與的健康教育與促進工作機制，建立縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。完善全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播審核機制，利用傳統(tǒng)媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或欄目；創(chuàng)新開展健康教育知識巡講活動，推進全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運用“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）及短視頻等新媒體開展健康科普；完善醫(yī)保支付政策；鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團隊開展健康管理服務(wù)，幫助居民學(xué)習(xí)掌握有關(guān)維持健康、預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等方面的知識與技能，提高自我主動健康意識。健全完善健康促進縣長效機制，著力提升全民健康素養(yǎng)，創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣總工會、縣融媒體中心、縣紅十字會）

（二）合理膳食行動。全面推動實施國民營養(yǎng)計劃，開展“一評二控三減四健”行動，建立完善居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測機制，定期開展全縣居民營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況、人群主要消費食物及地方特色食品成分監(jiān)測，分析并預(yù)警影響人群健康的營養(yǎng)問題，提出針對性干預(yù)措施。完善社區(qū)公共營養(yǎng)和臨床營養(yǎng)干預(yù)體系，加大合理膳食科普宣教力度，開展中小學(xué)生、老年人等重點人群合理膳食服務(wù)指導(dǎo)，提倡二級以上綜合醫(yī)院對住院患者進行營養(yǎng)干預(yù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）

（三）全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，按照規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。實施“全民健身技能入戶工程”，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理和健康服務(wù)模式。實施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)計劃，分階段、分步驟實施老年人、青少年、職工、弱勢群體等非醫(yī)療健康干預(yù)。推進全民健身志愿服務(wù)進基層，構(gòu)建具有高唐特色的全民健身活動格局。（牽頭單位：縣教育體育局、縣體育運動中心；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會）

（四）控?zé)熜袆印＜訌娍責(zé)熜麄鹘逃岢珶o煙文化。推進室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所禁煙，積極建設(shè)無煙環(huán)境，將無煙場所建設(shè)與文明單位、衛(wèi)生單位建設(shè)相結(jié)合，把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)。建立和完善戒煙服務(wù)體系。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣司法局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣煙草專賣局、團縣委、縣融媒體中心）

（五）心理健康促進行動。加強心理健康服務(wù)能力建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機構(gòu)，建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。普及心理健康教育，引導(dǎo)群眾正確認識、識別、應(yīng)對常見精神障礙和心理行為問題，提升居民心理健康素養(yǎng)水平，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，開展心理健康評估及常見精神障礙早期篩查，完善臨床心理健康服務(wù)，加強嚴重精神障礙服務(wù)管理，開展心理危機干預(yù)和心理援助工作。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)）

（六）健康環(huán)境促進行動。推進大氣、水、土壤污染防治，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故，扎實推進愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，實施健康細胞工程，打造健康環(huán)境。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局）

（七）婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強出生缺陷綜合防治，嚴格落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報五項母嬰安全制度，加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，促進生殖健康。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

（八）中小學(xué)健康促進行動。推動健康學(xué)校建設(shè)，完善中小學(xué)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，實施兒童青少年近視綜合防治，完善學(xué)生健康體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度、學(xué)校傳染病防控制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況情況納入對學(xué)校的績效考核，將學(xué)校健康促進工作納入目標管理和工作計劃。（牽頭單位：縣教育和體育局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、團縣委、縣紅十字會）

（九）職業(yè)健康保護行動。按照職業(yè)病防治標準體系，以防塵、防毒、防噪聲、防輻射為重點，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴重的用人單位進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)、推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。實施塵肺病攻堅行動，以金屬加工、建材、棉紡織等行業(yè)為重點開展職業(yè)病危害專項治理。建立完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。完善職業(yè)健康管理體系，建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣國有資產(chǎn)運行中心、縣總工會、縣婦聯(lián)）

（十）老年健康促進行動。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。探索長期護理保險制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委老干部局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局）

（十一）心腦血管疾病防治行動。加強心腦血管疾病危險因素控制，強化預(yù)防、篩查、干預(yù)和患者規(guī)范化服務(wù)管理，實施“三減控三高”項目（即減鹽、減油、減糖，控制高血壓、高血脂、高血糖），在二級以上公立醫(yī)院全面開展心腦血管疾病機會性篩查，對發(fā)現(xiàn)的高危人群規(guī)范進行臨床診斷和分級管理，健全公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標準，建立完善社會化應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高唐縣人民醫(yī)院卒中中心作用，通過優(yōu)化綠色通道、提高診療技術(shù)、開展新技術(shù)新項目等，全面提升縣域腦血管疾病預(yù)防和救治能力。建設(shè)縣級胸痛中心，最大限度降低心血管疾病病死率。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣教育體育局、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣紅十字會）

（十二）癌癥防治行動。完善癌癥登記報告制度，提高癌癥登記信息化水平和癌癥監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，提高癌癥防治核心知識知曉率。建立完善防癌體檢和健康管理運行機制，加強重點癌癥臨床機會性篩查，以食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、宮頸癌、肺癌為重點，開展癌癥風(fēng)險評估與高危人群早診早治。加強癌癥中心建設(shè)，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式，促進癌癥規(guī)范化診療。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣紅十字會）

（十三）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。建立健全慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極控制相關(guān)危險因素。實行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干預(yù)處方制度，將危險因素評估與生活方式干預(yù)融入診療過程。建立以健康查體、重點人群篩查和醫(yī)院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查網(wǎng)絡(luò)，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。規(guī)范開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康管理。逐步建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測體系。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣醫(yī)保局）

（十四）糖尿病防治行動。完善綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心“三位一體”的糖尿病防治管融合工作機制，構(gòu)建糖尿病全過程分階段健康管理體系。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，擴大糖尿病篩查，規(guī)范開展糖尿病健康管理。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財政局、縣醫(yī)保局）

（十五）傳染病及地方病防控行動。全面落實傳染病和地方病各項防治措施，有效控制傳染病傳播流行。遏制艾滋病性傳播，將全縣艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，保持肺結(jié)核發(fā)病率持續(xù)下降趨勢，消除瘧疾并持續(xù)保持。有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣教育體育局、縣民政局、縣司法局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、團縣委、縣紅十字會）

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要健全完善協(xié)同推進機制，科學(xué)制定目標，層層落實責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、社會參與的工作格局。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策舉措中。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣教育體育局、縣醫(yī)保局，開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）開展監(jiān)測評估。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，圍繞健康高唐建設(shè)提出的目標指標和行動舉措，發(fā)揮第三方組織作用，對主要指標、重點任務(wù)、實施進度和效果進行年度監(jiān)測評估，定期向健康高唐推進委員會報告工作進展情況。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣教育體育局、縣統(tǒng)計局，開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（三）健全督導(dǎo)機制。將健康中國行動、健康山東行動、健康聊城行動和健康高唐建設(shè)有關(guān)要求納入衛(wèi)生健康綜合督導(dǎo)事項，督導(dǎo)結(jié)果抄送黨委組織部門，作為各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（四）健全支撐體系。各鎮(zhèn)（街道）要加大投入力度，強化行動保障。落實醫(yī)療保障制度及醫(yī)保支付方式改革政策。加快疾控中心標準化建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。強化傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)，提升傳染病救治服務(wù)能力。加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)做好健康管理。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣財政局、縣醫(yī)保局，開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（五）注重宣傳引導(dǎo)。制定宣傳方案，設(shè)立健康形象大使，選樹一批“健康達人”。把宣傳工作融入工作各個環(huán)節(jié)，加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知，把“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念落到實處，形成自主自律的健康生活方式，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負責(zé)單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）

附件：健康高唐行動主要指標

附件

健康高唐行動主要指標